一、农业农村经济情况分析

（一）农业生产形势

全区种植小麦24.75万亩，据前期测产统计，小麦平均亩产463.17公斤，比2016年的亩产440.1公斤增产23.07公斤，增长5.24%；比2016年的18.15万亩增加6.6万亩，增长36.34%；实现小麦总产11.46万吨，比2016年的7.99万吨增加3.47万吨，增长43.49%。认真做好春耕备播工作，加大农资筹备与调度，实现了种子、化肥、农药、农膜的品种齐全，供应充足，为春季农业生产的顺利实施奠定了基础。在春季农业生产中，区农业局积极搞好农情调度与技术服务，及时印发春耕备播、棉花播种与苗期管理意见、水稻育秧等技术意见，为搞好春季农业生产提供了技术支撑。今年，春播作物种植总面积52.79万亩，其中：棉花15.54万亩、春玉米7.78万亩，水稻19.63万亩，高粱0.2万亩，大豆0.68万亩，地瓜0.3万亩，花生0.26万亩，瓜菜1.4万亩，莲藕7万亩。夏播作物21.3万亩（主要是夏玉米与夏大豆）。积极落实各项农业补贴政策，按照125元/亩的标准，落实耕地地力保护补贴3093.44万元，积极推行政策性农业保险，2017年棉花入保面积6.8万亩，上级补贴资金143万元。小麦入保15.8万亩，补贴189.6万元。水稻、玉米入保正在进行中。

（二）规模化经营主体情况

一是新型农业经营主体不断壮大。目前，我区各类农民专业合作社数量达到555个，其中：种植业234个，占总数的42%；畜禽养殖业139个，占总数的25%；林果50个，占总数的 9%；水产养殖业55个，占总数的9.9%；农机服务业55个，占总数的9.9%；其他22个，占总数的4.2%。各类家庭农场全区有家庭农场317个，其中：从事种植业170个、从事养殖业98个、从事种养结合48个，在工商部门注册登记的317个，农业部门备案的309个，共流转面积148979.33亩，流转1000亩以上土地的农场29个。

二是农村土地流转规范有序。县镇一体化的农村产权交易市场建成并投入使用，土地流转交易全部通过农村产权交易平台进行，实现网上发布、网上交易，目前，交易市场已网上流转2556.7亩土地，交易金额1427.8万元。全区农村土地流转规模达到22.66万亩，占农村耕地面积的48.3%，土地经营规模化率达到45.8%。

（三）农业企业运行情况

上半年农业龙头企业新增固定资产9.3亿元，企业规模不断扩大，万得福、宏远、一邦、万隆、景明、黄河口大闸蟹等20家重点龙头企业实现销售收入16.5亿元，与去年基本持平，龙头企业保持了良好的发展态势。

（四）农业重点项目推进情况

1.农水会战项目推进情况。

预算总投资24.6亿元的农水会战项目，已完成投资7.02亿元，占总投资的28%。其中：农业综合开发会战8个项目，预算总投资6530万元，已完成投资5481万元，占总投资的84%；水利会战13个项目中3个项目已按照计划完成施工，7个项目正在按计划施工中，3个项目（请户沟综合治理工程、宁海滩区灌排治理工程、黄河口现代农业示范区防汛工程）刚刚完成立项，正在着手推进；水利会战项目预算总投资2.52亿元，已完成投资1.7亿元，占总投资的68.7%；林业会战15个项目，预算总投资2.44亿元，已完成投资1.2亿元，占总投资的26%；畜牧会战4个项目，预算总投资15.3亿元，已完成投资8900万元，占总投资的6%（牧原100万头生猪项目为跨年度项目，进展缓慢）；水产会战5个项目，预算总投资3520万元，已完成投资1790万元，占总投资的51%。海盈公司南美白对虾育苗基地建设项目、东营海盈底播型海洋牧场项目为上级资金支持项目，待上级审批后开工；现代农业园区会战6个项目，预算总投资10762万元，已完成投资8072万元，占总投资的75%。

2.万隆现代农业园区建设项目。

项目位于垦利区黄河口镇黄河北滩区，由垦利县万隆农林经贸有限公司建设实施。项目总投资2400万元，主要建设水稻育秧大棚30栋15000平方米，配套完善水利设施，建设水稻烘干、仓储、加工车间。目前已完成全部稻田整平、田间排沟、灌渠清淤，新挖沟渠2.3千米；水稻育秧大棚、大米加工仓储厂房已建设完成，完成投资800万元。

3.盛元莲藕高效生态种植基地建设项目。

项目位于垦利区兴隆林场，由东营市盛元生态农业有限责任公司建设实施。项目总投资1500万元，完善1000亩莲藕池塘的沟、渠、路、闸配套，修筑水库500亩，提升农家乐餐饮服务设施，并对整个园区进行绿化。目前，已完成沟渠配套、道路硬化、园区绿化和农家乐房屋装修美化，建设钓鱼台一处、观景小亭两处、文化长廊300米。

4.一邦农业工厂化育秧基地扩建项目。

项目位于现代畜牧业示范区四分厂，由东营市一邦农业科技开发有限公司建设实施。项目总投资562万元，占地100亩，主要建设工厂化育供秧综合车间1栋，建筑面积1200平方米，配套浸种系统、播种系统、催芽系统、一体化加温加湿系统及田间育秧大棚喷灌系统。目前，育秧综合车间已建设完成，并投入使用，项目已完成投资450万元，完成进度70%。

（五）农业产业招商情况

以企业在建项目为载体，积极寻求外商投资经营与合作，现已签约项目2个，协议金额5000万元。一个是万隆农林经贸有限公司的水稻加工项目，公司已与宏盛公司签订土地、厂房购买协议，协议金额3500万元，进行厂房改造，加工生产线建设，目前正在办理建设手续；另一个是山东美利农业开发有限公司的莲藕出口加工项目，由东营美利农业开发有限公司与东营百胜客农业科技开发有限公司合作实施，协议投资1500万元，共同建设莲藕出口基地、加工生产线、低温仓储设施；新建公司上市等。目前新公司已注册，并开始运作，一期注入资金300万元。

（六）农村集体产权制度改革试点工作推进情况

一是学习先进，强化政策指导。先后赴成都温江区、泰安肥城、潍坊昌乐等改革先行区进行考察学习，在参考多地区先进经验基础上，结合我区实际，拟定了《垦利区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》，强化关键环节的政策指导工作。

二是试点工作稳步推进。贯彻落实全省农村集体产权制度改革工作领导小组第一次（扩大）会议精神，各镇街道加快推进试点村改革工作。郝家镇八里村先行先试，进展较快，为全区试点工作树立了样板。该村多次召开党员和村民代表会议、监督委员会座谈会和动员大会，全力争取村民的理解和支持，结合上级政策制定了集体成员资格认定办法，以2017年6月1日为基准日，开展了村集体经济组织成员资格工作，目前正在对确认的村集体经济组织成员名单进行初榜公示。同步对集体资产和债权债务进行了全面清理和核实，聘请中介机构对资产资源进行了评估，现正在进行资产核查。董集镇七井村正在开展集体经济组织人员身份确认和资产清产工作；永安镇二十师村已完成宣传发动，正在与第三方中介机构洽谈清产核资的具体事项；胜坨镇东王村、黄河口镇七村、垦利街道利泉村、兴隆街道渔洼村正在加紧酝酿制定试点村实施方案。

二、存在问题

从总体上看，我区现代农业还处在初始发展阶段，还存在着规模不够大、实力不够强、品牌不够优、产业链不够长、发展理念不够新、融资不够给力等问题。

（一）规模不够大

已开发利用的土地虽然流转面积不小，但规模化、集约化程度不高。目前，全区土地流转面积近30万亩，占耕地面积的48%。但多数是以小规模、短期流转为主，500亩以上的流转主体仅有242家，且多数以广种薄收的粗放式经营为主。加之土地权属复杂，存在大量的“飞地”“插花地”，镇街之间、村集体之间存在土地界限不清的问题，给土地流转带来较大困难。同时，群众有所顾虑，农民依靠土地种植营生，土地流转后，有失地、失业之优，土地租金又不能满足家庭全部的生活需要，目前农业企业提供岗位较少，因而流转土地积极性不高。

（二）实力不够强

我区主导产业不突出，特色优势不明显。“一镇一业、一村一品”的区域种养规模还没有形成，特色还没有真正形成优势。如黄河口大闸蟹经过多年的努力精养面积仅1.8万亩，产值也不高，相对于我区的整个农业来说，也算不上是主导产业。基础设施配套建设薄弱，我区种植大部分一家一户，相对零星分散，农田基础设施有一定的欠账，如黄河口镇用水十分紧张，生产条件差，抵御自然灾害的能力弱。

（三）品牌不够优。

表现为特色品牌没有形成，市场竞争力不强。不少产品在县内是特色，但到了县外、市外就没有多少特色和优势，缺少真正叫得响、有较高知名度的品牌和拳头产品。但由于缺乏科学的区域规划和品牌规划，在产业布局和发展上，存在诸多的盲目性，大宗农林畜禽产品的标准化生产水平仍然较低，农产品基地规模化、标准化、品牌化水平低，呈现多而杂、小而乱的竞争乱象。

（四）产业链不够长。

一方面，缺乏强势龙头企业带动。龙头企业中，真正有规模、有实力的偏少，其中又是初加工企业多，带动能力有限，特色资源基本停留在卖原料和初级加工状态。另一方面，产业化经营程度不高，一二三产没有很好的融合发展。大多农业企业只生产原料，产前、产中、产后比较完整、有机衔接的企业几乎没有。

（五）发展理念不够新。

青壮年和学历较高的人已基本离开农村、外出打工，留在农村从事农业生产的人多数年龄偏大、学历偏低，他们缺少新理念、不掌握新技术，不具备市场开拓能力，对新事物接受得慢，只能从事原先的种养模式，每年的收入很低。即使是种养大户、合作社带头人，他们的发展理念也非常落后，包括镇街的干部，也非常封闭。

（六）融资不够给力。

直接融资方面，由于农业企业大多处于初始发展阶段，规模都比较小，实力都比较弱，不具备直接上市融资的条件。间接融资（贷款）方面，虽然农行、农商行等金融机构提供了一系列涉农贷款产品。以农商行为例，涉及农户贷款产品有：农户小额信用贷款、小微企业抵押贷款、妇女创业贷款等金融产品，额度都比较小，而且期限短。对农户和企业来说只能解决应急周转，无法满足中长期投入发展的需要。由于抵押物认定条件苛刻，加上担保体系不健全，贷款十分困难。

三、下半年工作打算

（一）加快推进规划编制和农业智库建设。

加强与规划编制单位的协调配合，力争尽快完成全区现代农业发展规划和农产品品牌规划，同步实施编制好分体项目规划。根据总体规划和分体项目规划定位，对农业与旅游产业融合发展政策进一步修改完善。加强与农业科研机构和高等院校的对接，整合涉农企业专家顾问团队，加快农业新品种、新技术、新模式的示范应用推广。

（二）加快打造农业与旅游业融合发展项目。

以各类规划为引领，通过造点、串线、连片打造现代农业示范区。重点实施好万亩水稻、万亩麦田、万亩荷塘三个农业与旅游业融合项目，根据项目设计建设内容，联合城投公司制定项目融资相关政策，探索PPP融资模式，确保项目尽快落地。

（三）提升农产品质量安全监管水平。

结合潍坊安丘农产品质量安全监管模式，按照全市农产品质量安全工作会议精神，我局牵头拟定了《关于全区农产品质量安全监管工作的意见》，拟于近期提交区政府上会研究。意见共分五部分：一是加强监管能力建设方面才财政支持；二是在各镇街设立直属的农产品质量安全监管站，招募一批检验检测技术人员；三是建设覆盖全区农产品生产基地和农资经营店的农产品质量安全监管追溯体系；四是强化对农业投入品的抽样检测力度；五是建立健全认证监管和奖励机制，加强“三品一标”申报认证。

（四）全力推进农业招商。

牵头组织开展好我区现代农业方面的招商引资工作，完善信息服务、政策咨询、综合协调等体系，合力推动农业招商工作。围绕我区水稻、莲藕、水产品、畜产品等优势农产品，瞄准建立首都农产品直供基地和东南亚出口农产品基地这两个目标，精心筛选、编制和包装一批重点农业招商项目，加快推进融入京津冀协同发展战略，开展农业全方位对外招商引资，全力完成2亿元的农业招商引资任务。

（五）推进好农村集体产权制度改革试点工作。

率先打造郝家镇八里村改革试点样板，指导其探索成立农村经济合作社，对经营性资产进行折股量化，搞好经济合作社运营。加强对其他试点村的督导，推广八里村在清产核资、成员确认等环节的经验做法，督促各试点村对试点方案进一步修改完善，迅速启动试点工作，确保在年底前全面完成试点任务，形成一批制度性成果，为全区面上推开提供可复制、可推广的经验。

（农业局 隋小勇）

受苹果公司新规定影响，微信 iOS 版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。